春安配资国研新经济研究院创始院长朱克力：广东有望率先打造智能经济新形态

2026年政府工作报告首次提出“打造智能经济新形态”，随后发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》将“深入推进数字中国建设提升数智化发展水平”单独成篇，明确提出“全面实施‘人工智能+’行动”。这标志着人工智能已从技术工具层面上升为驱动经济增长的“新引擎”，智能经济新形态正式确立。

“广东拥有全国独一份的产业、科创、算力、开放四维禀赋深度耦合，形成了智能经济落地成型、迭代升级的完整生态闭环，有望率先打造智能经济新形态。”国研新经济研究院创始院长、智能经济首席专家朱克力接受南方+专访时表示。

当前，广东正按照全国部署，深入实施“人工智能+”行动，抢抓人工智能产业发展机遇，以场景驱动、应用牵引、生态协同，推进人工智能全域全时全行业应用，加速建设全国人工智能融合应用高地，打造智能经济新形态。

看基础

产业、科创、算力、开放四维禀赋深度耦合

南方+：深入实施“人工智能+”行动，打造智能经济新形态，是我国“十五五”新质生产力发展的主轴。对比传统数字经济，智能经济新形态的核心变革逻辑是什么？

朱克力：智能经济是以算力为基础、大模型为核心、行业场景为载体、数据要素为动能的全新经济形态，推动产业发展从流程优化走向自主进化。人工智能驱动下的生产体系，能够实现数据自主感知、工艺自主迭代、风险自主预判、资源自主调配，彻底改变“人主导生产、机器辅助作业”的传统模式，形成人机协同、智能自驱、持续迭代的新型生产关系。

在这一全新范式下，数据真正成为可训练、可推演、可创造价值的核心生产要素，产业升级不再是单点设备、单一环节的改造，而是全产业链、全价值链、全创新链的体系重构。各类AI原生业态、智能应用场景、软硬融合模式不断涌现，持续催生经济增长新动能。可以说，数字经济重塑了产业运行效率，而智能经济重塑了产业核心生产力，这也是国家将其作为未来5年经济转型顶层布局的核心原因。

南方+：打造智能经济新形态，广东拥有哪些良好的基础和条件？

朱克力：在全国智能经济竞速格局中，广东的核心竞争力不在于某个技术突破或单点政策优势，而在于全国独一份的产业、科创、算力、开放四维禀赋深度耦合，形成了智能经济落地成型、迭代升级的完整生态闭环，这是其他省份难以复制的核心壁垒。

完备的先进制造体系，是广东发展智能经济最坚实的根基。广东覆盖绝大多数工业大类，集聚新一代电子信息、智能家电、先进材料、汽车等10个万亿级产业集群，海量实体工厂、真实生产产线、高频工艺场景，构成全国规模最大、迭代最快的工业AI试验场。

广深双城错位协同的创新格局，构筑了梯度完整的创新转化链条。深圳依托头部科技企业集聚优势，深耕通用大模型、高端算力硬件、开源生态搭建，主攻底层技术突破与产业生态培育；广州依托丰富的科研载体、实验室资源和公共服务平台，聚焦垂类行业适配、中试转化落地、政务民生智能场景建设。双城联动、功能互补，叠加大湾区城市产业承接优势，形成从前沿科研、技术攻关到场景落地、产业规模化的全链条创新体系。

依托粤港澳大湾区独特的制度优势，广东坐拥国内稀缺的国际化创新通道。港澳集聚全球顶尖科研资源、国际专业服务体系和成熟的规则标准，能够与广东产业落地优势深度互补，在跨境数据合规流动、国际人才互通互认、前沿技术联合攻关、智能标准对接输出等领域先行探索，打造全国智能经济双向开放的前沿阵地。

与此同时，韶关国家级算力枢纽与广深高端智算、市县边缘计算协同发力，构建起“绿色储备算力、城市智算算力、终端边缘算力”分层供给的全省算力网络，为全域产业智能化转型筑牢稳定、普惠、自主的底层算力底座。

看现状

产业智能化呈现分层分化格局

南方+：也要看到，广东发展智能经济还面临一些短板，主要体现在哪些方面？

朱克力：从省内发展现状来看，产业智能化呈现鲜明的分层分化格局。龙头链主企业已实现全链条智能化布局，自建算力中心、自研行业模型，完成全方位数字化、智能化迭代。但海量中小制造企业受制于改造成本偏高、专业人才短缺、投入回报周期不确定等现实问题，智能化改造意愿和能力不足，多数仍停留在基础数字化阶段，形成“头部高度智能、中小主体滞后”的产业断层，整体智能化普惠度仍有较大提升空间。

技术体系上，广东具备极强的场景应用和工程落地能力，但基础研究、底层算法框架、核心工业软件、高端芯片等本源创新短板明显，长期存在“应用强、根基弱、落地快、攻坚慢”的结构性问题，底层技术自主可控能力不足，制约产业长期高质量迭代。

区域发展不均衡问题同样凸显，智能算力、科创平台、AI企业、高端人才高度集聚大湾区核心圈层，粤东粤西粤北智能基础设施薄弱、场景应用不足、产业配套滞后，全域协同、梯度发展的智能经济格局尚未完全成型。

放眼全国，区域赛道竞争愈发激烈。对广东而言，未来的竞争早已不是规模比拼，而是体系能力、闭环能力、差异化优势的终极比拼。

火炬高新区纬创资通生产车间。

南方+：广东应该如何立足自身特点，扬长补短，打通算力、模型、场景、产业全闭环，推动智能经济规模化跃升？

朱克力：算力普惠是产业升级的前置基础。广东要依托全省一体化算力网络，持续统筹韶关绿色算力、广深高端智算资源，优化算力调度机制，搭建公共普惠算力池，让算力真正成为实体产业随取随用的普惠新型基础设施。

行业垂类模型的深耕适配，是贴合广东制造体系的核心突破点。建议广东立足本土优势产业的真实工艺痛点，聚焦质量检测、设备运维、工艺优化、供应链调度等刚需场景，培育一批轻量化、低成本、高适配、可复用的工业专用模型。依托链主企业组建创新联合体，以产业需求牵引技术攻关，搭建省级工业模型资源池，实现优质模型全省共享、批量落地。

场景建设需要彻底摆脱单点示范的局限，走向标准化、模块化批量复制。建议广东立足区域差异，分层布局智能应用场景，高端制造、跨境服务、智能装备等高精场景聚焦湾区，普惠型智能应用、数字农业、智慧文旅场景向粤东粤西粤北下沉。

同时，广东要持续畅通数据要素流通链条，搭建可信工业数据空间，破除企业间、产业链间的数据孤岛，以高质量产业语料持续反哺模型迭代与工艺升级，真正形成算力支撑模型、模型赋能场景、场景沉淀数据、数据升级产业的完整闭环。

看趋势

以开放优势拓宽智能经济发展空间

南方+：面向“十五五”，广东如何精准卡位国家战略，率先打造智能经济新形态？

朱克力：深耕“人工智能+先进制造”融合主赛道，筑牢全国独一无二的产业核心优势。广东要依托完备工业体系持续深化智能制造赋能，大力发展工业智能体、数字孪生、柔性智造等新业态，构建链主牵引、上下游协同、全域普惠的制造业智能转型生态，形成适配工业大省的规模化智能化升级范式。

充分发挥大湾区制度优势和政策灵活特点，打造全国智能经济双向开放先行区。广东要在前沿技术联合攻关、跨境智能服务、国际化规则探索上先行先试，打造国内稀缺的智能经济国际化创新枢纽。特别是要发挥四大合作平台的创新引领作用，比如横琴粤澳深度合作区推动低空跨境物流试点、场景联合创新中心以及天沐河超级场景建设，依托琴澳协同优势，从场景落地、产业集聚、制度标准三方面先行探索，以海陆空全空间智能无人体系为抓手，打造低空智能经济发展样板。